为减轻英国脱欧对金融部门的冲击,英国央行官员和其他金融部门监管机构正在研究英国-欧盟监管对接,寻求相互认可。
虽然银行业可以开展互认工作,但放大到整个金融部门仍困难重重。
对于英国政府机构而言,允许英国和欧盟监管机构工作互认的一大挑战是确定在英国脱欧之后哪些机构有权实施监管操作。
据知情人士向MNI透露,由于银行业监管已经发展到超越国家监管的层次,因而银行业的业务对接工作相对简单,但对于保险等其他领域,难度则要大得多。
目前处于内部权力斗争中的英国政府在尽量回避挑明英国脱欧后有关金融监管的态度:是希望金融监管互认对接还是继续保持分化。
尽管缺少政治明确性,但据某内部人士表示,英国和欧盟监管机构在很多情况下都有紧密联系,互相了解已长达数十年,必须尽快着手行动,尝试列出一些不受正式脱欧谈判内容影响的可行办法。
双方的监管机构都意识到欧洲金融分裂的风险,这将提升交易成本。
–德国的担忧
德意志联储官员多姆布雷特(Andreas Dombret)在2月8日伦敦经济学院活动上发表讲话称,金融服务依然能允许德国经济合法准入很关键。
多姆布雷特表示,“英国和德国在之前的合作非常密切,不希望改变这种合作模式。”
但德国央行官员还提到了他的至理名言:“做最好的准备,做最坏的打算”,提醒英国和欧盟之间的最终谈判可能十分有限,金融服务不在谈判之列。
在之前的英国金融事务活动上,多姆布雷特发表了含糊的言论,他表示“我对建立相互认可监管对接框架的真实可行性表示怀疑”。
英国方面的消息人士私下承认了监管对接可能会让英国实际成为规则的遵守方,而不是规则制定方:这是鉴定脱欧支持者设立的禁区。
对于银行业部门,巴塞尔银行业监管委员会已经提供了监管合作的平台,为监管操作平行对接提供了技术支持。金融部门之外的行业则需要做出很多努力。
–英国的希望
尽管存在差异,英国监管机构并不打算放弃实现构建相互认可框架的设想。
英国金融行为监管局局长贝勒(Andrew Bailey)曾担任过英国央行执行董事,他在2月5日的演讲中提到,欧盟委员会不反对以综合体制趋同为基础的双边协议本质?英国-欧盟的捕鱼部门已经提出了一个建议。
对于英国而言成本很高。当英国脱离欧盟后,一旦英国金融部门遭遇危机,将会沉重打击英国的税收收入和产出。
根据外泄的英国内阁府文件估算,在各种英国脱欧可能情况下,今非关税壁垒成本就可能令金融服务产出减少5-10%。过去十年来,金融和保险服务部门对GDP的贡献份额,总附加值大致在7.2%-9.1%之间,对总税收收入的贡献也十分可观。